淺談台灣《紀念日及節日實施條例》新修正

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立法院於114年5月9日三讀通過《紀念日及節日實施條例》修正案,並經總統於114年5月28日以總統令(華總一義字第11400053171號)公布施行,自114年5月30日起正式生效 1。此修正案不僅新增了國定假日,也調整了部分假期的適用範圍,對台灣的勞動市場產生了深遠影響。

 

    具體而言,「紀念日及節日實施條例」修正後,新增國定假日,今年教師節、光復節和行憲紀念日都將放假。[1]。此外,原「紀念日及節日實施辦法」僅屬行政命令層級,立法院日前三讀通過「紀念日及節日實施條例」,未來放假日將多出「4+1」日:包含國定假日新增小年夜(除夕及春節:自農曆十二月末日之前一日至翌年一月三日,放假五日 )、928日孔子誕辰紀念日、1025日台灣光復暨金門古寧頭大捷紀念日、1225日行憲紀念日,以及原先僅勞工適用的「51日勞動節」也改為全國一致放假。值得一提的是,原住民族歲時祭儀的放假天數也從1日增加為3日。這些調整使得台灣全國一致之國定假日由原本約 11~12 天(不計原住民祭儀)增為16 天(計入全部新增日與祭儀假),顯示政府大幅提升國定假日供全民享假,並強化文化多元與休假權益保障。[2]

 

紀念日及節日實施相關法令

一、《勞動基準法》第37條、第39條、第24條、第36條。

二、《勞動基準法施行細則》第23條之1。

三、《勞動事件法》第38條。

四、《紀念日及節日實施條例》第4條、 第6條 第9條。

 

補假機制與加班費計算說明

(一)國定假日遇例假或休息日之補假原則與勞資協商排定方式

依《勞動基準法施行細則》第23條之1規定,國定假日如遇勞工之例假或休息日,雇主應於其他工作日補假。補假日期應由勞雇雙方協商排定3。這意味著雇主不能單方面指定補假日期,必須取得勞工同意[1]

 

補假協商的規定賦予勞工一定的選擇權,但實務上,若企業採行變形工時,國定假日可能落在「空班日」。勞動部函釋指出,若國定假日適逢空班日,且全年工時已優於勞基法規定,則無庸補假[2]。這種「空班日」的概念源於變形工時制度,其本質仍屬正常工作日,只是該日的工時已分配至其他工作日[3]。因此,當國定假日落在空班日,如無補假或未加倍費用,仍須檢核是否因工時超標而影響權益。這要求企業在實施彈性工時時,必須明確告知勞工班表安排,並確保總工時與假期天數符合法令要求,避免「彈性工時開後門」的質疑[4]。對於採用排班制或變形工時的企業,應特別注意國定假日與例假、休息日、空班日的重疊情況,並在工作規則中明確補假原則,或透過勞資會議取得共識,以避免爭議[5]

 

(二)國定假日出勤之加班費計算原則

1.國定假日為一般工作日之出勤工資計算

若勞工同意於國定假日出勤,雇主應依《勞基法》第39條加倍發給工資,即當日工資照給,另加一天工資(約8小時等值)。 如出勤超過8小時,則依《勞動基準法》第24條第2項規定進行加班費計算:第9至10小時:按平日時薪額外加給1/3倍,實際薪率為 2.34 倍(1倍當日工資+1.34×加班時數)。第11至12小時:再加給2/3倍,實際時薪為 2.67 倍。出勤時數不得超過當日12小時,所有加班時數亦須納入每月46小時限制 。對時薪勞工,若出勤8小時內,加班費=時薪×出勤時數×2。如出勤超過8小時,則依上述倍率計費。

 

2.國定假日與休息日重疊之出勤工資計算

國定假日碰上例假或休息日,該日仍屬「休息日」(或例假);依主管機關函釋,出勤工資計算應採對勞工最有利的「休息日加班費制」[6]。此外,國定假日仍須補假(補假機制與例假補償無異)。 承上,當國定假日與休息日重疊時,該日性質仍屬休息日,應依《勞動基準法》第24條第2項規定計給休息日加班費。此外,由於國定假日遇休息日應補假,因此勞工仍應享有國定假日補假。

 

3.國定假日與例假日重疊之處理原則

依《勞基法》第40條第1項例假日原則上不可要求勞工出勤[7]。除非發生天災、事變或突發事件,雇主才可停止勞工假期。在此特殊情況下出勤,雇主應加倍發給工資,並於事後補假休息,且應於事後24小時內報請當地主管機關核備[8]

 

4.彈性工時制度下國定假日與空班日之處理原則

採用排班制或變形工時(依《勞基法》第30條、第30條之1條實施)者,應依照勞雇雙方協議並公告,妥善安排工作日、休息日及例假日[9]。若國定假日恰好與休息日或例假日重疊,依《勞基法施行細則》第23‑1條規定,雇主需讓勞工選擇其他工作日補休[10]。若國定假日為免出勤日(空班:即當日並未安排工作時數),則無需補休。但前提是企業的工時安排應符合彈性工時的相關規定,且全年總工時應優於法令要求[11]

 

企業排班與人力資源管理因應策略

(一)彈性工時運用與合法程序(如八週彈性工時)之實務操作

企業可考慮運用《勞動基準法》第30條第2項、第3項或第30條之1第1項第1款所定之變形工時制度[12],在總工時不變的前提下,彈性調整工作日與休息日。實施變形工時必須經工會同意,或無工會者經勞資會議同意,並報請主管機關核備。未經合法程序直接推行變形工時,將被視為違法。

 

彈性工時為企業提供了排班的靈活性,以應對新增假期帶來的挑戰[13]。然而,其合法實施程序複雜,且若操作不當,可能反而增加勞資爭議風險。許多企業在未經勞工同意的情況下,直接推行變形工時,導致補班日形同強制加班,需支付休息日加班費。這不僅增加了成本,也損害了勞資互信。合法運用彈性工時的關鍵在於「協商與同意」,而非單方強制。企業應投入資源,確保人資部門對彈性工時法規有深入理解,並建立透明的溝通機制。這不僅是合規要求,更是建立良好雇主品牌的基石。

 

(二)排班制企業之國定假日、例假及休息日安排建議

對於排班制企業,應在排班過程中,確保勞工享有法定例假、休息日及國定假日。例如,每月應安排至少4個例假日、4個休息日,以及所有國定假日[14]。國定假日若與例假或休息日重疊,務必依法補假[15]。補假日期應與勞工協商排定。應明確區分例假、休息日與國定假日的性質,避免混淆導致加班費計算錯誤。

 

(三)勞資協商與工作規則修訂之重要性及實務範例

雇主應主動與勞工或工會進行協商,將新增國定假日的排班、補假、加班費計算等細節納入工作規則或勞動契約中,並報請當地主管機關核備[16]

 

許多勞資爭議源於資訊不對稱或約定不明確[17]。透過修訂工作規則和加強勞資協商,可以預先釐清權利義務,減少未來爭議。工作規則不僅是企業內部管理規範,更是勞動契約的補充,具有法律效力。清晰且合法的規範,能有效推翻勞動事件法中對出勤紀錄的推定,降低雇主的舉證責任[18]。反之,若工作規則不明或違法,即使勞工有打卡紀錄,雇主也難以否認加班事實[19]。企業應定期檢視並更新工作規則,特別是針對工時、休假、加班費等敏感議題。透過勞資會議等正式管道進行協商,不僅能確保合法性,也能增進勞資互信,提升企業內部治理水平。

 

(四)常見爭議點:未依法給假、未足額給付加班費、強制補休、變形工時未合法程序

實務上常見雇主未依法給予國定假日休假,或未足額支付加班費[20]。部分雇主可能片面規定勞工於國定假日出勤後僅能選擇補休,而非支付加倍工資,這不符《勞動基準法》規定[21]。此外,變形工時未經合法程序(如勞資會議同意)即強制實施,導致勞工在補班日出勤卻未獲休息日加班費[22]

 

勞工應保存好所有相關證據,例如工時紀錄、加班申請、薪資單、班表等,這些是申訴的關鍵。勞工權益受損時,可就近向當地勞工行政主管機關(如直轄市或縣市的勞工局/處)提出申訴,或向社會局申請協助[23]

 

雇主應建立清晰、合法的工時與休假管理制度,並將其納入工作規則,確保員工知悉並遵守[24]。加強內部溝通,向員工解釋新法規的內容、公司的因應措施,並鼓勵勞資協商[25]。在勞動力短缺的背景下,企業可考慮提供優於法令的假勤福利或彈性工作安排,以提升雇主品牌,吸引和留住人才。

 

勞資爭議的解決成本遠高於預防成本。依法院判決案例了解,即使雇主說明已將加班費內含於月薪,但若未明確區分或計算方式不符法令,仍可能被判補償[26] 。此外,《勞動事件法》第38條雖然推定出勤紀錄為工作時間,但雇主可透過工作規則等反證推翻。這表明單純的「口頭約定」或「模糊處理」在法律上是站不住腳的。企業必須將法規要求內化為明確的制度和流程,並透過有效的溝通,將這些制度傳達給所有員工。這不僅是法律合規,更是企業文化建設的一部分,影響員工對企業的信任度。建立一個透明、公平且符合法規的勞動環境,有助於降低法律風險,提升員工滿意度,進而增強企業的長期競爭力。

 

人資可主動了解法規,調整管理制度,實現勞資共榮

《紀念日及節日實施條例》的實施,標誌著台灣勞動權益保障的一個重要里程碑,不僅增加了勞工的休假天數,更將國定假日提升至法律位階,使其更具穩定性與強制力。這將對台灣的勞動市場產生深遠影響,重新塑造勞資關係的平衡點。勞工的休假權利得到強化,而企業則面臨更高的營運成本與更複雜的人力資源管理挑戰。

面對新法帶來的變革,建議雇主可主動了解法規細節,調整內部管理制度,特別是補假機制、加班費計算與排班策略,並透過勞資會議或個別協商,建立公開透明的溝通管道。政府可持續關注新法對各產業的實際衝擊,並適時提供輔導或配套措施,同時持續加強法規宣導與解釋,提供企業明確的指引;並透過勞動檢查機制,確保法令的有效執行,防止違法行為,以平衡勞工福祉與企業發展,實現勞資共榮的願景。

 

  • 本文作者:Thomas Hsu_傑報特約專欄作家
  • 發佈日期:2025/08/21
  • 著作權所有:傑報人力資源服務集團歡迎轉載,轉載請註明出處

[1]  中央通訊社(CNA) (2025年5月28日)。總統府公布紀念日及節日實施條例今年下半年增3天假。取自 https://www.cna.com.tw/news/aipl/202505280160.aspx (檢索日期:2025年7月8日)。

[2]  經濟部產業園區管理局全興產業園區服務中心(2025年6月27日)。〈「紀念日及節日實施條例」業奉總統於114年5月28日華總一義字第11400053171號令公布施行〉。[公告欄]。取自經濟部產業園區管理局網站:https://www.bip.gov.tw/iphw/chuansing/bulletin.do?method=goContent&sn=95336 (檢索日期:2025年7月4日)。

[3]  同註2。

[4]  樂誠勞資顧問(2022年1月28日)。〈【一例一休】國定假日遇空班日,究竟該不該補假?〉。取自樂誠勞資顧問網站:https://www.lecheng65.com.tw/news/details.php?id=1461&group_id=407 (檢索日期:2025年7月4日)。

[5]    同上。

[6]    同上。

[7]  台灣自來水公司企業工會(2024年9月)。《勞動基準法 Q&A — 例假、休息日、國定假日》。取自台灣自來水公司企業工會網站: https://www.waterunion.org.tw/rwd1666/store/F2/%E3%80%8A%E5%8B%9E%E5%8B%95%E5%9F%BA%E6%BA%96%E6%B3%95Q%EF%BC%86A%E3%80%8B-%E4%BE%8B%E5%81%87%E3%80%81%E4%BC%91%E6%81%AF%E6%97%A5%E3%80%81%E5%9C%8B%E5%AE%9A%E5%81%87%E6%97%A5.pdf (檢索日期:2025年7月4日)。

[8]  Thomas Hsu(2022年11月16日)。〈勞動法規釋疑〉[法令釋疑專欄]。取自傑報人力資源服務集團網站:https://jbjob.com.tw/法令釋疑/(檢索日期:2025年7月4日)。

[9]  企業大師(2025年2月20日)。〈2025年228和平紀念日如何計算薪水?全攻略來了!〉[法令解析專欄]。取自104 企業大師網站:https://marketing.pro.104.com.tw/article/law-alert/7591/(檢索日期:2025年7月4日)。

[10] 同註15。

[11] 同註17。

[12] 同註14。

[13] 同註11。

[14] 同註14。

[15] 中央社記者曾智怡(2025年5月14日)。〈國定假日增人力銀行:民生消費業及早招募彈性人力〉[產業熱點報導]。經濟日報。取自經濟日報網站:https://money.udn.com/money/story/5612/8739138(檢索日期:2025年7月9日)。

[16] 同註14。

[17] 經濟部產業園區管理局全興產業園區服務中心(2025年6月27日)。〈「紀念日及節日實施條例」業奉總統於114年5月28日華總一義字第11400053171號令公布施行〉[公告欄]。取自經濟部產業園區管理局網站:https://www.bip.gov.tw/iphw/chuansing/bulletin.do?method=goContent&sn=95336(檢索日期:2025年7月4日)。

[18] 同註14。

[19] 勞資爭議處理專業律師團隊(2025年7月4日)。〈勞工未依規定程序申請加班,而於超過正常工作時間後工作,得否請求發給加班費?〉[法律解析]。取自勞資爭議處理專業律師網站:https://sf-labourlawyer.com/newsdetail_2_199.html09/newsdetail_2_2208.html(檢索日期:2025年7月4日)。

[20]  同上。

[21]  同上。

[22] 新北市勞工局(n.d.)。〈大選投票日出勤工資計算看這裡〉。取自新北勞動雲網站:https://ilabor.ntpc.gov.tw/news/release/content/972505032(檢索日期:2025年7月4日)。

[23] 勞動部(2021年10月20日)。〈假日工資相關函釋〉[法令函釋]。取自勞動部網站:https://www.mol.gov.tw/topic/3067/5991/6009/19250/(檢索日期:2025年7月4日)。

[24] 同註17。

[25]  同上。

[26] 同註27。

[27]  同註23。

[28] 林閔政(2025年2月12日)。〈離職三年後討加班費,溫州大餛飩高等法院判賠加班費〉[法律案例分析]。取自方格子網站:https://vocus.cc/article/67adb3e7fd89780001ad2ffe(檢索日期:2025年7月4日) 。

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